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Probidad: Memoria Institucionalagosto 2000 - agosto 2001 Una introducción Desde 1989, organismos internacionales de desarrollo y financieros han promovido la anticorrupción en América Latina. En general, ellos, así como los gobiernos y las organizaciones de la sociedad civil que han hecho múltiples discursos sobre la corrupción y en menor grado, desarrollado iniciativas para frenarla, no han mostrado la transparencia que predican. Raramente rinden cuentas sobre sus ingresos y cómo fueron gastados, ni proporcionan datos sobre las personas que realizan sus actividades. Probidad, como una gestión que es fiel a su nombre, ha difundido información en su sitio web - sobre su historia, actividades, logros, miembros más activos y financiamiento - desde que lo lanzó en marzo/1999, invitando a la participación de todos los que lo visitan y proporcionando datos para evaluar el desempeño de esta iniciativa anticorrupción. Esta memoria institucional, aprobada por la Junta Directiva de Probidad, no solamente se enfoca en las actividades y logros de Probidad durante el año pasado. Para entender y apreciar Probidad, es necesario conocer por qué sus miembros escogieron Probidad como el nombre de la organización, cómo Probidad define la corrupción y sus objetivos generales, y cuáles son los factores que forman sus antecedentes, su uso de Internet y su futuro. Toda esta información, más lo que tradicionalmente conforma una memorial institucional, está organizada así:
¿Qué es Probidad? Probidad es ser y actuar con integridad, honestidad y transparencia. También es un conjunto de cuatro componentes anticorrupción diversos e integrados, administrados por una organización de la sociedad civil salvadoreña, que cuenta con actividades locales y regionales, tradicionales y virtuales. Probidad surgió en 1994 para enfrentar la plaga de la corrupción que ha tenido un impacto devastador en América Latina. La corrupción en nuestra región socava los esfuerzos para combatir la pobreza. Refleja las desigualdades en el sistema de justicia y la ausencia de un estado de derecho. Corroe la confianza en las instituciones públicas y alimenta la frustración ciudadana. También moldea mentalidades y conductas culturales que son anti-éticas y anti-democráticas. En sociedades de post guerra como El Salvador, la corrupción fortalece las disparidades económicas y las injusticias. Robustece el poder económico de una pequeña élite y su influencia y dominio sobre el gobierno y los medios de comunicación. Y en otras maneras, la corrupción atenta contra los frágiles procesos de paz y de democratización. Después de más de siete años, Probidad es la única iniciativa anticorrupción salvadoreña que, en contraste con otros esfuerzos locales que surgieron desde agosto/1994, ha mostrado independencia partidista, fines altruistas y no oportunistas (de aspiraciones políticas o económicas, etc.), un ejemplo de trabajo anticorrupción y voluntario sin igual en El Salvador, y de sostenibilidad. También ha sido reconocida alrededor de América Latina y en la comunidad internacional por su labor regional y uso pionero de los recursos de Internet para frenar la corrupción. Entre otros logros, Probidad ha ofrecido espacios y servicios con los cuales los latinoamericanos están ganando terreno en las discusiones internacionales, tradicionalmente dominadas para los bilaterales y multilaterales, sobre lo que es la corrupción en América Latina y cuáles son las mejores estrategias para frenarla. ¿Qué es la corrupción? Para entender el por qué de Probidad es necesario definir lo que significa la corrupción para nosotros. En breve, creemos que las causas, manifestaciones e impacto de la corrupción son el mayor obstáculo a la estabilidad económica, la justicia social y a la democratización de El Salvador y otros países latinoamericanos. Nuestros países tienen recursos muy limitados. En general, la ingobernabilidad - marcada por ineficiencia, ineptitud y la corrupción - es la mayor fuente del extenso mal uso de estos escasos recursos. Contribuye a la persistencia o aumento de la pobreza así como amenaza la estabilidad y viabilidad de las democracias emergentes. La ineficiencia e ineptitud gubernamental frecuentemente existe por falta de conocimiento, habilidades o tecnología. Pueden ser prevalecientes también cuando les sirven a los funcionarios públicos o partidos gobernantes, facilitándoles la corrupción o encubriéndola. La corrupción ocurre cuando un funcionario o empleado público aprovecha su posición u ocupa los recursos públicos para enriquecerse ilícitamente o en beneficio de un partido político, una empresa, un pariente o amigo. La corrupción puede tomar numerosas y distintas formas:
La corrupción también incluye cualquier acción que obstaculice su exposición, investigación y sus resoluciones administrativas y judiciales, cuya suma resulta en impunidad. Siempre muestra una falta de respeto para sus compatriotas y generaciones futuras y un desinterés por el bienestar de su país. Puntos que deben ser repetidos. La corrupción socava los esfuerzos para combatir la pobreza. Refleja las desigualdades en el sistema de justicia y la ausencia de un Estado de derecho. Corroe la confianza en las instituciones públicas y alimenta la frustración ciudadana. También moldea mentalidades y conductas culturales que son anti-éticas y anti-democráticas. En sociedades de post guerra como El Salvador, la corrupción fortalece las disparidades económicas y las injusticias. Robustece el poder económico de una pequeña élite y su influencia y dominio sobre el gobierno y los medios de comunicación. Y en otras maneras, la corrupción atenta contra los frágiles procesos de paz y de democratización. Objetivos de Probidad Probidad cuenta con más de siete años de experiencia en la anticorrupción salvadoreña y tres años de trabajar en el tema regionalmente. Aunque sus actividades han sido formadas en base a las realidades locales y la coyuntura y por consiguiente han sido cambiantes y diversas, siempre lo que motiva cada una es:
Cuando fue fundada en 1994, los objetivos de Probidad fueron: generar debate público sobre la corrupción; impulsar reformas de administración financiera, auditoría y control en el sector público; y promover la despolitización de la Corte de Cuentas y de las elecciones de funcionarios gubernamentales. Sus objetivos se ampliaron en 1999 para incluir la promoción de la democratización y participación así como reformas electorales y judiciales; ofrecer el respaldo a los funcionarios gubernamentales apoyando a la anticorrupción; impulsar el periodismo investigativo como una herramienta anticorrupción; y facilitar diálogo transnacional sobre la corrupción y medidas para combatirla, la construcción de redes y cooperaciones regionales y la transparencia y la despolitización de los esfuerzos anticorrupción en América Latina. El objetivo primordial de Probidad es fortalecer los procesos de democratización, promoviendo un manejo de los recursos públicos que sea ético, austero, eficiente, justo y que resulte en la disminución de la pobreza, una recuperación y conservación del medio ambiente y el crecimiento económico. En sus iniciativas locales en El Salvador, Probidad también aspira contribuir al cambio de las condiciones de vida para que la población no este forzada a emigrar y pueda comenzar el largo proceso de identificar y abogar por valores que humanizarán este pueblo que tanto ha sufrido de siglos de pobreza, dictaduras, escuadrones de la muerte, guerra y violencia social, y desastres naturales. Comenzando con un trabajo tradicional (agosto/1994 a noviembre/1996) Típicamente las iniciativas anticorrupción latinoamericanas han sido efímeras y dispersas, afectadas por intereses políticos y personales, y sin mucho compromiso, creatividad o impacto. En el caso salvadoreño, los cruzados anticorrupción más conocidos - Kirio Waldo Salgado, Herman Schlageter y en menor grado, Ernesto Zelayandía - ocuparon la anticorrupción durante los años 1994 a 1997 para ganar la atención de los medios de comunicación y desarrollar una imagen pública o viajes pagados a los eventos anticorrupción en el extranjero. Después de sus éxitos o fracasos electorales, prácticamente abandonaron sus discursos anticorrupción y en un grado u otro desaparecieron de la luz pública. Aunque al principio sus iniciativas contribuyeron significativamente al debate sobre la corrupción, en la misma medida, al final de cuentas, sembraron dudas en los esfuerzos anticorrupción. Probidad fue fundada en agosto de 1994, cuando aún era un tabú hablar públicamente de la corrupción estatal, y una semana antes del inicio de las incesantes y famosas denuncias del analista político de derecha Waldo Salgado. Por eso, comenzó a trabajar en uno de los temas anticorrupción menos controversiales en esa época, la reforma de la Corte de Cuentas, con la esperanza de despolitizarla y convertirla en un ente independiente y profesional, que en lugar de encubrir la corrupción y ocuparla para negociaciones con el partido gobernante, fuera efectiva en la labor de recibir denuncias, investigar, exponer y sancionar la corrupción. Entre 1994 y 1997, el trabajo de Probidad fue: concientizar a actores claves sobre la corrupción (charlas en universidades y para asociaciones profesionales, conferencias públicas); generar y facilitar información sobre el tema para su difusión pública (reportajes periodísticos, entrevistas televisivas, conferencias, etc.); presionar por una versión potente de la reforma constitucional y de la ley orgánica de la Corte de Cuentas y de la reforma de la administración financiera del Estado, ofreciendo asistencia técnica a diputados y a partidos políticos; promover la despolitización en las elecciones legislativas de funcionarios y de los entes fiscalizadores gubernamentales; proponer candidatos para presidente de la Corte de Cuentas; impulsar y asistir la formación de nuevas organizaciones e iniciativas anticorrupción en la sociedad civil, los medios, asociaciones profesionales y el gobierno; coordinar actividades con organizaciones y diputados afines a la anticorrupción; y entre otras actividades, educar a la comunidad internacional sobre la corrupción salvadoreña y sus actores. Algunos miembros del equipo de Probidad aprovecharon sus posiciones en favor de estos primeros objetivos de Probidad. Por ejemplo, como presidente de la Asociación de Empleados de la Corte de Cuentas (ADECC), Jaime López dirigió el trabajo de ese gremio hacia propuestas y la aprobación de una reforma constitucional y del anteproyecto de ley para el ente contralor. Linda Hemby, gracias a tres consultorías que realizó para USAID/El Salvador, incluyendo asesoría al Presidente de la Corte de Cuentas, pudo identificar y motivar a actores e iniciativas potenciales; obtener, generar y difundir información y documentos; y entre otras acciones, informar y coordinar esfuerzos entre entes internacionales e iniciativas locales. Además, Probidad gestionó y ayudó a coordinar dos programas de WORLD NET (1995, 1996) en los cuales participaron Jim Wesberry, experto anticorrupción y anteriormente director de "Respondabilidad/Anticorrupción en las Américas" (AAA), conocido como RESPONDANET (http://www.respondanet.com); el Presidente de la Corte de Cuentas; y otros salvadoreños. Realizó conferencias en las tres zonas del país - en universidades, sedes de asociaciones profesionales y hoteles - con la participación de Hernán Contreras, Presidente de la Corte de Cuentas (1994, 1995); el empresario y ex cruzado anticorrupción Herman Schlageter (1994); el actual Presidente de la República Francisco Flores (1995); el ex diputado, ex magistrado del Tribunal Supremo Electoral y ahora Presidente del Instituto de Estudios Jurídicos (IEJES), Félix Ulloa (1995); la Directora de FESPAD, Silvia Guillen (1995); el diputado de Convergencia Democrática Jorge Villacorta (1995); el presidente de la Asociación de Empleados de la Corte de Cuentas, Jaime López (1994-1996); el entonces presidente de la Asociación de Auditores Gubernamentales, Pedro Salamanca (1995, 1996); el economista José Angel Tolentino (1994-1996); el abogado de FESPAD, Abraham Abrego (1996); el reconocido economista y entonces presidente de la asociación profesional de economistas (COLPROCE) William Pleitéz (1996); y el director del desaparecido Centro de Estudios Democráticos (CEDEM), Ulices Guzmán (1996); entre otras personalidades reconocidas. Probidad fue y continua siendo intermediaria en la recepción y distribución de documentos relacionados con la corrupción. Es reconocida por introducir el tema de la corrupción en el debate público y por haber motivado y alimentado denuncias de corrupción por parte de analistas políticos de derecha, diputados de oposición, el Presidente de la Corte de Cuentas y entre otros, periodistas. Durante 1994-1995, sus esfuerzos de "lobby" en la Asamblea Legislativa, entre partidos políticos y con el Presidente de la Corte de Cuentas, fueron señalados por Tom Clarkson, Contralor de USAID, y Richard Persons, encargado del Proyecto de la Reforma de la Corte de Cuentas de USAID, como el motor que logró la aprobación de una nueva ley orgánica de la Corte de Cuentas, la concientización de legisladores sobre el papel fiscalizador de ese ente, y los pronunciamientos y actividades anticorrupción realizadas por su Presidente. Más de 10 conferencias/talleres, 4 entrevistas televisivas, 4 editoriales y otras actividades de Probidad alertaron a la población sobre la necesidad de despolitizar la Corte de Cuentas y presionaron a los legisladores a tomar una posición pública favorable al respecto. También autoridades de USAID/El Salvador, la Corte de Cuentas y algunos diputados de 1994-1995, reconocieron a Probidad por desempeñar un papel similar en el debate, "lobby" y aprobación de la Ley de Administración Financiera del Estado (AFI). Entre otros logros, para educar a la comunidad internacional sobre la corrupción salvadoreña, las inconsistencias de la ley AFI e influenciar políticas hacia El Salvador, Probidad contactó y trabajaba con representantes del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) para presionar por cambios necesarios y envió una delegación de diputados de 4 partidos políticos (FMLN, PRSC, CD y MU) a Washington, D.C. que fue recibida por Anne Patterson del Departamento de Estado, Jim Wesberry del Banco Mundial, congresistas estadounidenses y otros. Aclaración: Cabe mencionar que a los esfuerzos de Probidad, Ernesto Zelayandía contribuyó con unas ponencias y algunas veces, ofreció un lugar para realizar las reuniones de la junta directiva. Aunque él se presentó como Presidente de Probidad por más de un año, solamente tenía el consentimiento de la junta directiva de actuar en esa calidad de enero a marzo/1995 y nunca tuvo respaldo legal. Dejó de asistir a las reuniones después de esa fecha, y entre otras irregularidades, en dos ocasiones, organizó conferencias y gestionó financiamiento en nombre de Probidad sin el conocimiento y aprobación de la junta directiva. Por las complicaciones resultantes, los miembros activos de Probidad decidieron no continuar promoviendo la solicitud de legalización de la ONG y descontinuaron sus actividades a finales de 1996. Optando para un trabajo virtual (desde julio/1998) Los miembros más activos en Probidad - Jaime López (especialista en informática y control gubernamental), Linda Hemby (socióloga y politóloga) y Abraham Abrego (abogado, de FESPAD) - se reunieron en julio/1998 para reactivar Probidad. La preocupación principal era evitar los errores del pasado, buscando estrategias de organización y trabajo que no dejaran espacios al oportunismo, aprendiendo de las lecciones buenas y malas de la anticorrupción salvadoreña desde 1994. Ya que las formas tradicionales no ofrecieron respuestas, decidieron trabajar en base a los recursos de Internet porque:
Estas ventajas de Internet les han ofrecido nuevas estrategias de trabajo anticorrupción local: comunicación y coordinación a través de redes de correo electrónico con ciudadanos y periodistas y un "clearinghouse" virtual. Por ellas, han podido:
Inmediatamente después de arrancar su sitio web, Probidad comenzó recibir pedidos de otras partes de América Latina de legislación, bibliografía, información sobre iniciativas anticorrupción o para investigaciones periodísticas sobre la corrupción. Los productos de sus constantes búsquedas por Internet y el enorme interés de los hermanos latinoamericanos en utilizar Probidad como un espacio para difundir recursos, pronunciamientos y anuncios, generaron la formalización de los proyectos regionales y virtuales "Probidad para América Latina" y el jornal bimensual Revista Probidad. El sitio web de Probidad cuenta con un mecanismo para registrar cuántas visitas recibe al día. Actualmente el promedio mensual es 16,100 visitas al mes o 520 al día. Probidad ha sido participante activo en foros virtuales anticorrupción conducidos por el Banco Mundial, Transparencia Internacional y Anticorrupción Sin Fronteras (ACSF). Fue contratada (octubre 1999-marzo 2000) por el proyecto regional de USAID/Washington "Respondabilidad/Anticorrupción en las Américas" (AAA) para diseñar y arrancar ACSF, una red para ONGs latinoamericanas con componentes anticorrupción. Aparte de esto, en mayo/2000, Probidad hizo un sondeo de periodistas a nivel regional para el Centro Internacional de la Empresa Privada (CIPE), con la meta de identificar potenciales servicios virtuales que apoyarían al periodismo investigativo. En agosto/2000, lanzó un proyecto virtual diseñado en base a ese sondeo, "Periodistas Frente a la Corrupción" (PFC), con el financiamiento de CIPE. El trabajo virtual de Probidad ha tenido muchos resultados, entre ellos, contribuir:
Debido a su máximo uso de Internet en la anticorrupción, la Revista Probidad fue nominada para el premio internacional anticorrupción, Integridad 2000, por el reconocido cruzado anticorrupción estadounidense, Jim Wesberry, del proyecto regional "Respondabilidad/Anticorrupción en las Américas" de USAID/Washington, D.C. www.respondanet.com. La nominación recibió el respaldo de Gerson Martínez, Primer Vicepresidente de la Asamblea Legislativa de El Salvador (1997-2000); Dr. Hernán Contreras, ex Presidente de la Corte de Cuentas de El Salvador (1989-1998), candidato para Presidente y diputado; y Richard Persons, Director del "Proyecto de la Reforma de Administración Financiera y Control" de USAID/El Salvador (1993-1995). Trabajo Local de Probidad En El Salvador, Probidad monitorea las denuncias y hallazgos de corrupción y su tratamiento por los medios de comunicación y entes gubernamentales, las elecciones legislativas de funcionarios, los fallos judiciales, la conducta no ética de funcionarios y partidos políticos, y las iniciativas anticorrupción. En base a su monitoreo, genera, archiva y hace públicos reportajes, análisis, estudios y otra información sobre la corrupción. Por ejemplo, desde 1999 ha presentado memorias anuales que identifican y sumarizan los acontecimientos más destacados: denuncias, casos olvidados, funcionarios cuestionables, fallos judiciales, promesas políticas, anteproyectos y otros esfuerzos anticorrupción. A través de la publicación local del "Boletín Probidad", Probidad toma posiciones sobre proyectos de leyes "anticorrupción" y otros temas como la ética, el derecho a la información pública, la libertad de expresión y la problemática del periodismo. En julio/2001 un boletín fue dedicado a una evaluación del cumplimiento salvadoreño con la Convención Interamericana Contra la Corrupción. Probidad maneja una red local de correo electrónico, que cuenta con 2,000 miembros - funcionarios, analistas políticos, organizaciones de la sociedad civil, asociaciones profesionales, catedráticos y empresarios, entre otros - por la cual los concientiza sobre la corrupción, las complejidades de la anticorrupción y mejores prácticas, difundiendo a través de ella los boletines, la información que recopila y prepara, y anuncios sobre actividades anticorrupción. Como fue mencionado antes, Probidad maneja un sitio web que consiste en un "clearinghouse" o centro virtual de documentación y recursos sobre la corrupción salvadoreña que contiene recopilaciones diarias y resúmenes semanales sobre la corrupción y libertad de expresión, un índice de leyes y regulaciones anticorrupción, un compendio de iniciativas locales anticorrupción, bibliografía, un archivo de los "Boletines de Probidad", contactos y otras referencias. También ha gestionado y distribuido bibliografía a líderes políticos, analistas, funcionarios, periodistas, universitarios, asociaciones profesionales, ONGs y religiosos, entre otros, para enfatizar la importancia de combatir la corrupción y promover la participación de los receptores de libros en iniciativas anticorrupción. https://probidad.org.sv/local Debido a la falta de congresistas y funcionarios con un compromiso hacia la anticorrupción, Probidad no ha tenido actividades de "lobby" desde 1995. En octubre y diciembre/1999, Probidad proporcionó observaciones al diputado autor de tres anteproyectos: la transformación de la Corte de Cuentas en una Contraloría General; una Comisión de Ética Legislativa; y una Comisión Anticorrupción. Más recientemente, en julio/2001, ha difundido su posición, en forma impresa y a través de Internet, en oposición a una propuesta mal hecha de acceso a la información promovida por la Asociación de Periodistas de El Salvador (APES). Cuando hay coincidencias de trabajo, Probidad coordina actividades con la Fundación de Estudios para la Aplicación del Derecho (FESPAD), una organización de la sociedad civil dedicada a la investigación y denuncia sobre temas relacionados al estado de derecho y a proporcionar asesoría legal para personas con escasos recursos. Por ejemplo, en diciembre/2000, realizó el seminario "Utilizando Internet en la anticorrupción" con el patrocinio de USAID/El Salvador, CREA Internacional y FESPAD. También en abril/2001 Probidad organizó un consorcio sobre la libertad de expresión entre Probidad, FESPAD y APES. Los productos de su tareas de monitoreo local y regional, el "Boletín Probidad", todo lo que publica en el sitio web y las redes locales con ciudadanos apoyan la labor de personas que quieren ampliar o compartir información bibliográfica, obtener o proporcionar datos, entrar en discusión sobre la corrupción y en general, enriquecer sus actividades de investigación y aportar a la anticorrupción salvadoreña. A través de la asistencia técnica y contactos proporcionados por Probidad, periodistas salvadoreños han hecho mejores investigaciones sobre la corrupción, ha dado seguimiento a las denuncias recibidas por Probidad y han trabajado con periodistas en otras partes de América Latina para compartir información que no pudo ser publicada en El Salvador. Aunque la asesoría y propuestas brindadas por Probidad sobre una oficina y un código de ética gubernamentales a la Comisión Nacional de Desarrollo Sostenible y a la Comisión de Modernización de la Asamblea Legislativa y sobre una estrategia de comunicación a la Fiscalía General, no han tenido el impacto deseado, Probidad ha estado influenciando la política exterior hacia El Salvador para hacer claro el alto nivel de corrupción en El Salvador y la falta de voluntad política de aplicar la legislación y promesas anticorrupción. Por ejemplo, en agosto/2001 entregó a la Organización del Estados Americanos una evaluación del incumplimiento del gobierno salvadoreño con la Convención Interamericana Contra la Corrupción. Probidad para América Latina Regionalmente, Probidad opera un proyecto virtual - "Probidad para América Latina" (PAL) - que es visto como el punto principal de referencia sobre iniciativas anticorrupción latinoamericanas. En la página web de PAL se recopila bibliografía y resúmenes de libros sobre la corrupción; se publican declaraciones, legislación, anteproyectos y planes gubernamentales "anticorrupción"; ofrece un calendario de actividades anticorrupción; se proveen directorios de actores anticorrupción (gubernamentales, universitarios, empresariales, de la sociedad civil y de la comunidad internacional) y entre otras referencias, un registro de casos de activistas anticorrupción perseguidos. Siempre impulsando el uso de los recursos de Internet en la anticorrupción, este proyecto de Probidad ilumina mensualmente un sitio web que muestra creatividad y genera ideas para su emulación. Además de proporcionar servicios gratuitos de asesoría a personas y grupos salvadoreños interesados en diseñar y organizar iniciativas anticorrupción, con mayor frecuencia Probidad es consultada por varias instituciones internacionales con componentes anticorrupción (OEA, BID, USAID, OECD y Banco Mundial), empresas estadounidenses de consultoría, ONGs latinoamericanas, centros de investigación en la región y en Europa, legisladores latinoamericanos, y por estudiantes universitarios trabajando en sus tesis. Por ejemplo, ha proporcionado ideas, diseños y contactos a la Fundación para las Américas (TRUST) para proyectos pilotos de capacitación relacionados con el uso de los recursos de Internet en el combate de la corrupción, dirigidos a ONGs, medios de comunicación y oficinas gubernamentales en América Central. De manera similar, ha asistido al TRUST con tres cumbres regionales "medios de comunicación y la corrupción" y una capacitación para periodistas mexicanos sobre la Procuraduría, y al Instituto del Banco Mundial con su capacitación anticorrupción para periodistas latinoamericanos (junio a agosto/2001). Además, Probidad ofrece ponencias y capacitaciones, promueve iniciativas anticorrupción ejemplares y alianzas, y maneja una lista de correo electrónico con más de 13,500 latinoamericanos, y otra de 500 personas y organizaciones de habla inglesa, donde difunde informes bilingües de las actividades de Probidad, PAL y Periodistas Frente a la Corrupción, anuncios y el contenido de nuevas ediciones de la Revista Probidad, y otra información. https://probidad.org.sv/regional Revista Probidad La Revista Probidad, editada y publicada por Probidad, es quizás la más reconocida iniciativa anticorrupción latinoamericana. A través de sus ediciones bimensuales, la Revista Probidad ofrece ensayos de análisis e investigación sobre la corrupción y estrategias para combatirla desde una perspectiva puramente latinoamericana. Sus ediciones tienen entre 12 y 20 ensayos de distintas perspectivas y temas de la corrupción, escritos por funcionarios, ONGs, periodistas, profesores universitarios, empresarios y consultores internacionales de todas partes de América Latina. En sus ediciones especiales como la Séptima (Periodismo Frente a la Corrupción), la Novena (Iniciativas Anticorrupción de la Sociedad Civil), la Doce (Informe Anual Sobre la Corrupción Salvadoreña) y la Catorce (Corrupción Argentina), también provee enlaces, conexiones a bibliografía electrónica y otros recursos relacionado con el tema de enfoque. Buscan a la Revista Probidad para bibliografía, contactos y otra información y recursos que, según sus lectores, son utilizados como material didáctico o para generar discusiones e ideas en aulas universitarias, reuniones de asociaciones profesionales y discusiones internas de ONGs. También los ensayos y recursos son consultados por legisladores y oficinas gubernamentales interesados en elaborar nueva legislación o planes anticorrupción y entre otros usos, son ocupados para la labor periodística. Periodistas Frente a la Corrupción (PFC) PFC promueve y facilita el papel fiscalizador de los medios de comunicación. Desde agosto 2000, PFC ha identificado:
PFC proporciona a sus más de 500 miembros periodistas, una red, recursos, asistencia investigativa y otros servicios. Ofrece respaldo cuando periodistas o medios sufren represalias o enfrentan otras amenazas a su labor periodística, además de estudiar y tomar posiciones sobre legislación que afecta el periodismo (las leyes de desacato, las restricciones que se les imponen con leyes de colegiación obligatoria, etc.), enviando apelaciones y protestas a presidentes y otros funcionarios. El sitio web de PFC funciona como un espacio abierto y dinámico donde se organizan los recursos disponibles en Internet sobre el tema, entre otros: estudios y técnicas sobre periodismo investigativo y anticorrupción; legislación y otras normas sobre el derecho a la información, la libertad de expresión y protección de fuentes; un registro de periodistas perseguidos por sus investigaciones sobre la corrupción; enlaces a proyectos y organizaciones que apoyan el periodismo investigativo y otras que trabajan en la anticorrupción; un calendario sobre actividades de periodismo investigativo y temas de la corrupción; y directorios de medios (tradicionales y alternativos) y de periodistas que investigan la corrupción. PFC recopila de lunes a viernes reportajes y editoriales de 3 a 7 periódicos o fuentes noticiosas de cada país de habla hispana y monta las recopilaciones en su sitio. Las que abordan la problemática del periodismo investigativo son enviadas a las organizaciones internacionales que promuevan la libertad de expresión para motivar su intervención en favor de periodistas y medios que sufren represalias y contra legislación y otros medidas que limitan su labor. PFC maneja una red de correo electrónico que facilita intercambios entre periodistas latinoamericanos que investigan o reportan la corrupción y que quieren compartir artículos, opiniones, avisos, contactos, recursos y apoyo mutuo. Cuando la confidencialidad no es necesaria, PFC publica en su página web los mensajes circulados. Cabe mencionar que más de la mitad de las comunicaciones entre los miembros de la Red y entre ellos y los administradores de PFC transcurren a través de mensajes directos debido a lo delicado de los temas. Entre ellas, los administradores de PFC canalizan denuncias y proporcionan contactos y documentos para sus investigaciones, y los periodistas se consultan y forman alianzas para llevar a cabo investigaciones mutuas. Entre otros esfuerzos, PFC proporciona asesoría sobre los diseños de capacitaciones anticorrupción para periodistas y recomienda a potenciales participantes; prepara borradores de proyectos, señala y promueve iniciativas locales que apoyan a los periodistas que investigan la corrupción; motiva "partnerships" (alianzas) entre periodistas y organizaciones y entre organizaciones y les facilita comunicación; y está impulsando actividades que aprovechen el conocimiento y experiencia de las mujeres periodistas que son destacadas en sus investigaciones de la corrupción y que les ofrezcan reconocimiento y apoyo. El sitio web de PFC contiene una sección introductoria que, entre otras referencias, cuenta con informes detallados de actividades. Para mayor información sobre este proyecto visite su sitio en: http://www.cipe.org/pfc Retos Los retos principales que Probidad debe enfrentar son:
Cabe mencionar que hay mucho desconocimiento sobre las diferencias entre una página web que típicamente es nada más una versión electrónica de varios documentos impresos, y un proyecto virtual. Aún Probidad no sabía, hasta que entró en este campo, que un proyecto virtual requiere más atención que una contraparte tradicional debido a su enorme alcance, los innumerables usuarios y el volumen exagerado de información y recursos que maneja. Por ejemplo, una oficina tradicional puede recibir entre 5 y 20 visitas (o usuarios) al día y usualmente se les atiende a través de citas. Probidad recibe entre 100 y 200 correos electrónicos al día, y la mayoría requieren inversión de tiempo y un ritmo de trabajo acelerado para proporcionar respuestas completas y enviarla dentro un plazo máximo de 30 horas. Aún más, las exigencias de un proyecto virtual no están limitadas a los pedidos de los usuarios sino incluyen una constante preparación, montaje, reorganización y actualización de información en el sitio web. Otro aspecto especial de un proyecto virtual es que el webmaster no puede ser un simple técnico. Debe manejar también un conocimiento de la temática del proyecto como referencia para saber cómo desarrollar y organizar la información en el sitio web, diseñar bases de datos, preparar listas de discusión (listserv) o de correos y con respeto al trabajo de Probidad, ayudar a otros a diseñar sus propias páginas web. Las actividades virtuales y tradicionales de Probidad han tenido tanto éxito que las demandas del trabajo están más allá de las que dos personas o con labor voluntaria se puedan atender. Por eso, no se ha podido prestar la atención debida a otras actividades importantes, como la legilazación de Probidad (su solicitud de personería jurídica fue aprobada hasta julio/2001 después de un año de haber sido presentada) y no ha habido el tiempo para elaborar proyectos y gestionar financiamiento. Como fue mencionado antes , aunque los componentes de trabajo de Probidad son integrados e interdependientes, cada uno tiene su propia misión, características y usuarios. A continuación sumarizamos los retos particulares de cada uno. Trabajo local. Aunque los esfuerzos de Probidad liberaron el tema de la corrupción del tabú y lo llevaron al debate público en 1994, desde 1997 el tema ha sido desacreditado por las consistentes inconsistencias o conducta no ética de sus actores más conocidos. Con pocas excepciones, la sociedad civil casi nunca ha mostrado interés ni comprensión del problema de la corrupción. Ahora lo que es aún más preocupante es que algunas organizaciones están gestionando financiamiento para proyectos de transparencia cuando la observancia de líneas de trabajo éticas y la transparencia son conceptos y mecanismos que no han abrazado, o en otros casos las organizaciones solicitantes no son actores anticorrupción idóneas porque han existido principalmente o en parte para captar fondos para partidos políticos o para facilitar el trabajo clientalista entre un partido y sus votantes. Por esos y otros factores, el reto principal de la anticorrupción salvadoreña es ganar credibilidad y para Probidad es ampliar su presencia y servicios. Hacia estos fines, el trabajo practico y efectivo es promover iniciativas anticorrupción que eduquen e informen y que resulten en un mayor número de ciudadanos participantes en la discusión de la corrupción y en actividades anticorrupción. También es importante impulsar una despolitización de las organizaciones de la sociedad civil, su rendición de cuentas y la adopción de un código de ética, así como proporcionarles capacitaciones para alcanzar estas metas. A la luz de la poca transparencia y compromiso anticorrupción gubernamental y la falta de una prensa independiente, es sumamente importante que Probidad continúe su trabajo "watchdog" (de monitoreo) y otras actividades virtuales y tradicionales en marcha, además de dar seguimiento a sus esfuerzos de emprender alianzas con organizaciones salvadoreñas y con los pocos funcionarios gubernamentales que han mostrado un interés en la anticorrupción. Para enfrentar los retos en El Salvador, Probidad requiere financiamiento para contratar un abogado, un periodista y un webmaster y para cubrir sus gastos de operación. Sin contemplar los gastos de nuevas actividades, el presupuesto anual para sostener el trabajo local de Probidad es $45,000.00/año. Probidad para América Latina (PAL). El descrédito de las organizaciones de la sociedad civil en la anticorrupción no se limita a El Salvador sino que es un problema en todas partes de América Latina. Por eso, muchos ciudadanos y organizaciones buscan a Probidad para participar en sus actividades debido a que en sus países no encuentran espacios donde puedan hacerlo. Se ponen en contacto con Probidad también para expresar su interés en arrancar iniciativas que emulen algunas de las herramientas de Probidad, pidiendo capacitaciones y asesoría anticorrupción, o explorarando alianzas para implementar proyectos conjuntamente con Probidad. Otros retos de PAL incluyen el continuo desarrollo y mantenimiento de su centro de recursos en el sitio web de Probidad y sus servicios de asesoría y búsquedas por Internet que no se ofrecen en otra parte. Estas actividades requiere los servicios de un experto anticorrupción, un webmaster y gastos de operación que suman $27,000.00/año. Este presupuesto no incluye nuevas actividades. Revista Probidad. Las tareas de la Revista Probidad consisten en planificar cada edición, de adquirir ensayos de calidad y originales, de editarlos y organizarlos, de identificar o conseguir recursos, y de manejar redes de comunicación con autores anteriores y potenciales. El trabajo no puede continuar solamente con labor voluntaria. Requiere la atención de un editor que se dedique solamente a organizar y hacer realidad cada edición bimensual y en el caso de las ediciones que se enfocan en un solo país, buscar financiamiento para la impresión de ejemplares para la circulación local. También se requieren los servicios de medio tiempo de un webmaster. El presupuesto anual para continuar la Revista Probidad es de $25,000.00/año. Periodistas Frente a la Corrupción. PFC, fiel a su compromiso de no tener un solo dueño, debe fortalecer la descentralización en su administración. Actualmente PFC cuenta ya con una oficina en Lima, a cargo del Instituto Prensa y Sociedad (IPYS), que es responsable de sus servicios para la región Andina. Sin embargo, IPYS no está en condiciones para dar especial atención a los dos periodistas jóvenes que fueron contratados para coordinar los esfuerzos de esta oficina y la falta de experiencia de IPYS y dichos periodistas en la anticorrupción han limitado los resultados. Un reto inmediato de PFC es encontrar un nuevo hogar para PFC Andino. Para esto, hay una necesidad de complementar el presupuesto anual actual para contratar a un experto anticorrupción que puede proveer liderazgo y respaldo a los esfuerzos del personal de PFC Andino y con su experiencia en el campo, un mejor desarrollo al trabajo en esa región. Hay una necesidad de abrir inmediatamente una oficina en el Cono Sur que sería administrada en consorcio entre la organización anticorrupción Poder Ciudadano y Justicia Sin Fronteras (una ONG conformada por principalmente por abogados y periodistas); y después, una oficina mexicana administrada en consorcio entre el Centro de Periodistas de Investigación, el semanario Proceso y una organización anticorrupción local (todavía no identificada). El propósito de estas oficinas es que asuman en su subregión las actividades y el desarrollo de PFC. También hay mucha demanda por financiar iniciativas de periodistas que enfrentan enormes obstáculos o represalias al investigar la corrupción en Panamá y Honduras y que requerían un presupuesto más modesto que el de $35,000.00 necesario para una oficina subregional de PFC. Idealmente, los presupuestos para cada oficina descentralizada contarán con fondos para tener un corresponsal de PFC en cada país de la región Andina y en el Cono Sur que facilitará contactos e información para investigaciones periodísticas y para gestiones de respaldo a los periodistas y medios que sufren represalias, así mismo con organizaciones de la sociedad civil interesadas en ofrecer apoyo a los periodistas y con oficinas gubernamentales que cuenta con información útil para investigaciones y reportajes sobre la corrupción. El presupuesto mensual para contratar un corresponsal que dedique 20 horas/mes al proyecto es de $250.00. Lastimosamente, las entidades que organizan capacitaciones anticorrupción para periodistas no siguen las "mejores prácticas" para lograr impacto. Los capacitadores, facilitadores y ponentes muchas veces son extranjeros que no están enterados de las realidades latinoamericanas, o son periodistas de la región que simplemente cuentan sus historias personales o profesores universitarios que no viven en carne propia la labor periodística. Típicamente no preparan material didáctico y cuando lo hacen no es apropiado, ni abordan las técnicas de investigación según las distintas manifestaciones de la corrupción o sobre cómo preparar reportajes de iniciativas anticorrupción. Tampoco utilizan de referencia los acontecimientos de los países que se benefician de las conferencias y capacitaciones, con lo cual lograrían que la actividad fuera más concreta, práctica y útil. Frecuentemente las actividades tienen un costo elevado para los participantes y aún cuando esto no sucede, muchos de los periodistas seleccionados para recibir las capacitaciones no investigan ni hacen reportajes sobre los temas de la corrupción y por esto, es dudoso que tendrán las oportunidades para aplicar la nueva información, contactos y habilidades sobre el tema. A PFC le gustaría conseguir financiamiento para capacitar al Centro de Periodistas de Investigación (México), reconocido como el experto en el periodismo investigativo electrónico, y la Fundación Nuevo Periodismo Iberamericano (Cartagena), en técnicas de investigación tradicionales y virtuales aplicadas a las diversas áreas de la corrupción, y para que estas organizaciones puedan ofrecer capacitaciones anticorrupción tradicionales y virtuales a los periodistas en la región. Participaciones en el extranjero Probidad ha participado en varias actividades regionales que han fortalecido su conocimiento sobre la corrupción, ampliado sus redes y enriquecido su trabajo e incidencia. Estas incluyen: Costa Rica. En febrero/2000, Probidad asistió a la "Primera Cumbre Centroamericana contra la Corrupción y la Narcoactividad" realizada en Costa Rica, donde participó en la comisión encargada de hacer un diagnóstico de la legislación centroamericana anticorrupción y el grado de cumplimiento de la Convención Interamericana contra la Corrupción. Después, presentó una propuesta para desarrollar un capítulo salvadoreño de COORDICA que daría seguimiento desde la sociedad civil a los acuerdos del evento. (La iniciativa de COORDICA murió por desinterés de la sociedad civil centroamericana.) Costa Rica. Antes de que se iniciara PFC, Probidad presentó una ponencia en la primera cumbre "medios y corrupción" organizada por la Fundación para las Américas en Costa Rica. Durante el evento, en abril/2000, Probidad promovió la idea de un proyecto virtual que serviría a los periodistas latinoamericanos que investigan la corrupción. Distribuyó ejemplares de su Séptima Edición (marzo a abril/2000) que fue dedicada al papel del periodismo investigativo frente a la corrupción y que contiene ensayos de periodistas y expertos representando a ocho países. Luego, condujo un sondeo de periodistas para medir su interés en un proyecto virtual (mayo/2000) y después diseño y arrancó PFC (agosto/2000). Nicaragua. En septiembre/2000, Probidad participó en el seminario para periodistas centroamericanos, "Periodismo investigativo en la lucha contra la corrupción", realizado en Nicaragua por la Fundación Konrad Adenauer. Para PFC, la actividad sirvió para fortalecer su trabajo de redes con periodistas que dan cobertura a la corrupción, aprender más sobre la problemática que enfrentan y explorar la participación de ellos en componentes de PFC locales o regionales. Entre otros logros, un funcionario de Costa Rica escribió un ensayo sobre cómo su oficina apoya a los periodistas que investigan la corrupción y Poder Ciudadano (Argentina) se unió al Consorcio de PFC. República Dominicana. En octubre/2000, Probidad fue panelista en el "V Congreso Internacional sobre la Reforma del Estado y la Administración Pública", realizado por el Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo (CLAD) en la República Dominicana. Su discurso describió y enfatizó la importancia de los proyectos virtuales en el combate de la corrupción y ocupó a Probidad, la Revista Probidad y a PFC como ejemplos. Como resultado, Probidad se estableció una vez más como el promotor principal del uso de Internet en la anticorrupción e inició o profundizó numerosos contactos con otros activistas anticorrupción y con periodistas. Colombia. En noviembre/2000, durante la "Cumbre Andina Anticorrupción: Los Medios de Comunicación" en Cartagena, Colombia, Probidad presentó una ponencia sobre PFC y una sesión de capacitación para periodistas, patrocinada por CIPE. Realizó reuniones con periodistas y organizaciones que han expresado interés en participar en PFC, impulsó coordinaciones entre diversos actores anticorrupción, exploró opciones para descentralizar la administración de PFC, amplió su red de periodistas, y preparó y difundió un informe sobre la problemática de los periodistas que se dedican al tema de la corrupción. Probidad asesoraba al organizador principal del evento, la Fundación para las Américas, sobre temas, ponentes e invitados para la cumbre y las capacitaciones, siempre promoviendo la amplia participación de periodistas que investigan y hacen reportajes sobre la corrupción. Argentina. Probidad fue invitada y proporcionó un ensayo en noviembre/2000 para la edición especial "Transparencia y ética pública" de la revista "Aportes: Para el Estado y la Administración Gubernamental" de la Asociación de Administradores Gubernamentales de Argentina. Ocupó la Corte de Cuentas de El Salvador como un "case study" para iluminar los problemas que resultan en la falta de impacto y credibilidad de las instituciones superiores de auditoría en América Latina. Perú. Probidad recibió una beca del Centro Latinoamericano de Periodismo (CELAP) para participar en un seminario en Perú (marzo/2001) sobre cómo se debe investigar la corrupción en los procesos electorales. En esa ocasión, envió a un joven periodista de La Prensa Gráfica que ha dado cobertura a la corrupción desde 1994, Alfredo Hernández. A su regreso, él preparó un informe que PFC difundió por su red de periodistas. En abril/2001, Linda Hemby viajó a Lima para entrenar a los dos periodistas del Instituto Prensa y Sociedad (IPYS) que asumieron el trabajo de PFC en la región Andina y para atender otros asuntos relacionados a la nueva sede de PFC Andino. Aprovechó su presencia en Perú para estrechar su relación con periodistas, asistiendo a varias reuniones, entre ellas, las del grupo Autofocus. También se reunió con cuatro organizaciones no gubernamentales integrantes de un consorcio anticorrupción Proética (y luego ofreció un mini-taller sobre la anticorrupción a sus representantes); con la Iniciativa Nacional Anticorrupción (INA), un programa del gobierno de transición; y con la jefe de prensa del Ministerio de Promoción de la Mujer y del Desarrollo Humano (PROMUDEH) con quien discutió la Comisión de Transparencia, un proyecto anticorrupción de ese ente. En junio/2001, Jaime López participó en la Primera Conferencia Nacional Anticorrupción, colaborando en la comisión redactora del evento. Se reunió con el Movimiento Autentico de Mujeres (MAM), la iniciativa SinCorrupción?, varios integrantes de INA, representantes del Ministro de Justicia y de Proética. Washington, D.C. Durante el año 2001, PFC ha abogado ante el Instituto de Banco Mundial (WBI) y la Fundación para las Américas (TRUST), que realizan capacitaciones anticorrupción para periodistas latinoamericanos, promoviendo estrategias para garantizar que los temas, facilitadores e invitados sean idóneos y que tengan impacto. Además, con el WBI ha promovido becas para facilitar la participación de periodistas en su capacitación (de julio a septiembre) y propuso dos miembros del Consorcio de PFC, Silvio Waisbord y Pedro Armendares como el instructor principal y el líder de una sesión sobre el uso de los recursos de Internet, respectivamente. Invitaciones no aceptadas. Debido a los conflictos con su programación de actividades, Probidad no pudo aceptar una invitación extendida por la Fundación Esquel y USAID/Ecuador para dar una ponencia durante una conferencia nacional anticorrupción realizada en Quito en marzo/2000. Por la misma razón, tampoco pudo ofrecer una ponencia durante la "Primera Conferencia Latinoamericana sobre Periodismo de Investigación" (Lima) en enero/2001, a la que había sido invitada por la Asociación Nacional de Periodistas de Perú. Frecuentemente se busca Probidad para proporcionar estudios y ensayos sobre temas de la corrupción que no puede cumplir por limitaciones de tiempo y personal. Administración La solicitud de personería jurídica de Probidad fue aprobada por el Ministerio de Interior de El Salvador el 4 de julio de 2001. Entre sus líneas de trabajo innovadoras que han contribuido a los logros de Probidad, está el no trabajar jerárquicamente. Probidad tiene una junta directiva pero solamente por requisitos legales y propósitos de intercambio de ideas sobre el rumbo de sus diversas actividades.
En la práctica Probidad funciona como un equipo, con cada uno de sus miembros asumiendo las responsabilidades que puede. En lo operativo, los miembros más activos son:
Administran conjuntamente las actividades locales de Probidad y PAL. Aunque ambos son co-editores, López está encargado de la Revista Probidad. Hemby dirige PFC. PFC también cuenta con una oficina Andina, en Lima, Perú, que está coordinado por:
Varios recursos y acciones de Probidad fueron facilitados por voluntarios. Sin embargo, debido a la situación económica salvadoreña, la labor voluntaria es rara y muy puntual. Debido a la cantidad de trabajo, Probidad frecuentemente tiene necesidad de adquirir labor adicional, la que está pagado con fondos de sus miembros más activos. Fuentes de financiamiento 1994 a noviembre/1996. Toda la labor de Probidad durante este periodo fue voluntaria. Todos sus gastos fueron cubiertos con donaciones de Linda Hemby y luego, de Abraham Abrego, a excepción de su primera conferencia (agosto/1994) que fue financiada por USAID/El Salvador. Ya que Probidad no tuvo un local propio, muchos servicios de computadora, fotocopiadora, fax y teléfono, fueron donados por los despachos de consultoría de los economistas Eduardo Montes Granado y Raúl García. La asociación profesional de economistas, COLPROCE, y la ONG de investigación, capacitación y servicios legales FESPAD, ofrecieron su infraestructura para reuniones. Desde septiembre/1998. Hasta la fecha, la labor y financiamiento de la Revista Probidad y las actividades de Probidad, han sido donados por Jaime López y Linda Hemby. Los gastos incluyen servicios de Internet y web hosting, electricidad, teléfono, impresiones de ediciones del jornal, transportación, fotocopias, papelería, equipo de oficina, viajes y local. Las excepciones han sido:
Con relación al uso de viáticos, Probidad ha mantenido la política de declarar el uso que hace de los mismos y devolver los fondos no utilizados. De esta forma Probidad ha querido mostrar un ejemplo sobre el uso de fondos frente a las oficinas gubernamentales, los donantes y otras ONGs, que normalmente no exigen que los viáticos sean liquidados ni que los fondos sobrantes sean reintegrados. Por ejemplo, en febrero/2000 USAID/El Salvador patrocinó el viaje a Costa Rica. De los $616.00 recibidos en concepto de viáticos se devolvieron $474.00. También en junio/2001, el Ministerio de Justicia de Perú le otorgó a Probidad $1,070.00 para viajar a ese país, de los cuales se devolvieron $436.00. En lugar de regresar a USAID/El Salvador los fondos sobrantes del viaje a República Dominicana en octubre/2000, Probidad solicitó y recibió permiso de ocuparlos para financiar un seminario de diciembre/2000. PFC. El proyecto piloto de PFC contó con fondos concedidos por CIPE que incluyeron salarios para medio tiempo de Linda Hemby y Jaime López, dos computadoras, una impresora y un presupuesto modesto para los gastos de Internet, electricidad, teléfono y refrigerios para reuniones/encuentros con periodistas en El Salvador. Más del 70% de la labor invertida en el proyecto piloto de PFC fue voluntaria y proporcionada por Probidad que también ofreció a PFC una oficina en El Salvador. CIPE gestionó el financiamiento del "National Endowment for Democracy" para extender y ampliar los componentes virtuales de PFC hasta abril/2002. Los fondos están destinado a cubrir los salarios por medio tiempo de Jaime López de Probidad y por tiempo completo de Gabriel Chávez-Tafur? y Carolina De Andrea de IPYS; dos computadoras y una impresora para PFC Andino; y un presupuesto modesto para los gastos operativos en El Salvador y Perú. IPYS ha contribuido con PFC Andino con una oficina. CIPE está cubriendo el salario de medio tiempo de Linda Hemby (Probidad). Jaime López y Linda Hemby ha seguido invirtiendo largas horas voluntarias en PFC. Otras donaciones. En 1994, Richard Persons de USAID/El Salvador, proporcionó 40 copias de Controlando la Corrupción, de Robert Klitgaard. En 1999, Jim Wesberry, Director del proyecto estadounidense ResponDabilidad/Anti-corrupción en las Américas, con Napoleón Saltos, ex-congresista ecuatoriano y autor del libro Ética y Corrupción (1999), donaron 40 ejemplares más los gastos de envío. En 2000, Pamela Tamesis, del Programme for Accountability and Transparency (PACT) de las Naciones Unidas que publicó el libro La Corrupción y las iniciativas para mejorar la integridad en los países en desarrollo, donó 40 ejemplares más los gastos de envío. Los libros han sido distribuidos a funcionarios gubernamentales, miembros de partidos políticos, analistas políticos, periodistas, asociaciones profesionales, ONGs y otros, con el propósito de educarlos sobre la importancia de la anticorrupción y estimular su interés en esta causa. Nota: Probidad ha recibido ofertas de financiamiento durante los últimos años, pero no ha contado con recursos humanos para elaborar propuestas. Por eso, CIPE no solamente ofreció el financiamiento inicial para PFC sino también apoyó para llenar los requisitos de financiamiento y gestionó nuevos fondos para PFC por un año más. Con respecto a la Revista Probidad, varias instituciones extranjeras han mostrado interés en comprarla, pero sus co-editores no han aceptado estas ofertas por considerar que el jornal debe mantenerse independiente para facilitar un expresión latinoamericana genuina y no censurada.
La presente memoria de labores fue aprobada en sesión de la Junta Directiva realizada el viernes 3 de agosto de 2001.
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